农业和农村事务部长韩长赋在2019年诠释了中央一号文件的精神

新华社北京二月二十日题:集中力量攻坚“三农”硬任务——中央农办主任、农业农村部部长韩长赋解读2019年中央一号文件精神

新华社记者于文静,董军

《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,即中央1号文件于19日出版。文件中部署了哪些任务,如何确保农业和农村的优先发展,以及如何进行新一轮的农村改革?中央农村工作领导小组办公室主任,农业和农村事务部部长韩长富20日在国务院新闻办举行的新闻发布会上作了全面解读。

今明两年必须完成5项硬任务

韩长赋说,今年的中央一号文件是打败全面小康短跑阶段的第一号文件。它是扶贫和农村振兴与融合时期的第一号文件。这是改革开放40年来第一次重新开始的文件。

韩长赋说,今年和明年是全面建设小康社会的决定性时期。在“三农”领域必须完成许多艰巨的任务。赢得与贫困的斗争是全面建设小康社会的最大艰巨任务。该文件使其处于显着位置。要加大“三区三国”等三个贫困地区的贫困地区,做好扶贫与农村振兴的联系。

第二个艰巨的任务是做好食品生产。他说,要稳定支持粮食生产的政策措施,确保粮食种植面积稳定在16.5亿亩,粮食产量保持稳定,严格遵守18亿亩耕地的红线。

第三项是增加农民收入。到2020年,农民人均收入将比2010年翻一番,这是全面建设小康社会的一个硬指标。

第四项是改善农村生活环境。我们将在农村人居环境的三年运作中做好工作,重点是废水处理,厕所革命和村貌。

第五项是填补农村基础设施和公共服务的缺点。该文件提出实施村庄基础设施建设项目,加强农村饮水,道路,电力,住房,物流,信息网络等基础设施建设。

“在其他领域也有艰巨的任务。我们必须加强时间节点的意识,加强整体协调,完善工作计划,并分层责任,以确保这些艰巨的任务能够按时,及时地解决,”他说。

突出农业农村优先发展政策导向

第1号文件提出了农业和农村优先发展总指导方针的实施,牢固树立了农业和农村优先发展的政策导向。

“农业和农村的优先发展是一项必须长期坚持的重大政策。”韩长赋说,1号文件提出了“四个优先事项”:优先考虑干部分配,优先考虑因素分配,优先考虑资本投资,优先考虑公共服务。

他强调,要把干部富集到“三农”前线,把精英力量放在基层,优先把熟悉“三农”干部的干部带到党政队伍,建立健全“三农”工作。培养,装备,管理和使用干部的机制。

同时,要坚持农业和农村作为金融优先保护和金融优先服务的领域,加大公共财政力度,增加农业和农村投资的土地出让收入比例,确保农业和农村投资增加,总量增加。

“重点是在实施,我们必须真正改变'三农'工作重要,做中学,忙,不想加强五级秘书把握农村振兴的责任,”四优“要求真的肩负上去抓住它,与你自己的政治成就联系起来,在各个层面落实责任,切合实际,看到成果,并能够评估。“韩长赋说。

土地制度改革是农村改革“重头戏”

韩长赋说,1号文件已经部署了新一轮的农村改革。处理农民与土地的关系仍然是深化农村改革的主线。土地制度改革必须推进农村改革。

他说,要保持土地承包关系稳定持久,完成承包土地的登记和认证,妥善处理和解决剩余的问题。这项工作已基本完成,今年我们将做好。同时,研究和开发第二轮土地承包30年期满后的配套政策,确保政策趋同。

据他介绍,农村征地改革和集体经营建设用地改革和房地产制度改革是农村土地制度改革的三次不断深化。如果试点相对成熟,如农村征地和集体管理建设用地,在完善相关法律的基础上,完善配套体系,全面推进,加快建立统一的城乡建设用地市场。 。

试点不够成熟,如改革住房小区制度,必须谨慎推进,扩大试点改革,丰富试点内容,探索妥善释放宅基地和农民房屋使用权的有效途径,振兴使用闲置的家园和闲置的农舍。农民的财产收入。

他还强调要坚持农村土地集体所有制,不得私有化,坚持农业用地,防止非农化,坚持保护农民的土地权利,不得退出承包土地和宅基地作为城市定居的条件。

重点部署乡村治理工作

韩长赋说,一些农村的婚姻和哀悼习惯以及旧的无知已经上升。一些当地的黑人和邪恶势力侵蚀了农民的安全感和幸福感。一些农村基层党组织削弱了他们的服务和动员农民的能力,削弱了他们的能力。村民自治组织的作用还不够。

在这方面,1号文件在改善农村治理机制,加强农村精神文明建设,建设安全农村,建设农村基层党组织方面做了重点安排。

“乡村治理是农村振兴的关键环节。它关系到农民的幸福感和安全感,农村社会的稳定,以及农村党的执政基础。”韩长赋强调。

他还说,完善村级组织运作保障机制是第一号文件中非常重要的政策,有必要根据当地情况发展和加强集体经济。通过这些措施,发挥农村基层党组织战斗堡垒的作用,促进农村治理能力的提高和农村治理制度的完善。

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